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德國(guó)營(yíng)養(yǎng)品市場(chǎng)存監(jiān)管漏洞

來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)作者: 馮雪珺時(shí)間：2019-09-26 11:01:45點(diǎn)擊：1551

近日，德國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)上42種鎂片產(chǎn)品進(jìn)行了檢測(cè)。作為德國(guó)銷量最大的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑產(chǎn)品，檢測(cè)結(jié)果顯示，過(guò)半鎂片產(chǎn)品均有問(wèn)題，會(huì)對(duì)人身體造成傷害。

德國(guó)自然環(huán)境不適宜耕種蔬菜，飲食結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。為調(diào)節(jié)膳食平衡，德國(guó)人對(duì)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑有特別的偏愛(ài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1/3的德國(guó)人會(huì)經(jīng)常購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑，平均每年共花費(fèi)10億歐元。

營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑經(jīng)常以膠囊、藥片、藥丸的形式，與非處方藥、醫(yī)療產(chǎn)品和特殊醫(yī)療用途的食品（例如保證膳食平衡的醫(yī)療輔助性食物）一起出現(xiàn)，消費(fèi)者很難將他們與其他有相似功效的藥品區(qū)分開(kāi)，也往往高估其功效。

在德國(guó)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)FORSA的一項(xiàng)調(diào)查中，51%的受訪者認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑“非常有效”或“更有助于健康”。在日常購(gòu)買營(yíng)養(yǎng)品的消費(fèi)者中，這一比例高達(dá)83%。然而營(yíng)養(yǎng)學(xué)家一致認(rèn)為，在德國(guó)，絕大多數(shù)人都可以通過(guò)日常膳食攝取足夠的營(yíng)養(yǎng)素。對(duì)正常人群而言，服用營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑非但不會(huì)有助于健康，攝取量過(guò)高還會(huì)對(duì)身體造成傷害。

德國(guó)消費(fèi)者從產(chǎn)品包裝上能得到的可靠信息十分有限。最大的誤區(qū)莫過(guò)于認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑會(huì)得到與藥品相同的效果。FORSA的民調(diào)顯示，55%受訪者認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑上市必須通過(guò)國(guó)家檢測(cè)，47%堅(jiān)信其有效性和安全性在銷售前會(huì)逐一經(jīng)過(guò)官方檢驗(yàn)。事實(shí)上，營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的上市不需要類似藥品的授權(quán)許可。根據(jù)德國(guó)法律，營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑屬于食品范疇，不需要藥品授權(quán)，也就不需要特別檢查產(chǎn)品的有效性與安全性。

作為食品，營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的有效性與安全性由產(chǎn)品責(zé)任方全權(quán)負(fù)責(zé)，德國(guó)各聯(lián)邦州的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查市面上的產(chǎn)品。由于服用營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的多為健康人群，即便身體有輕微不適，也很難與營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑含量超標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，為維權(quán)增加了難度。為改善現(xiàn)狀，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在今年1月底推出網(wǎng)上查詢功能，公布各類產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果，協(xié)助消費(fèi)者進(jìn)行投訴。

德國(guó)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑市場(chǎng)每年會(huì)增加6000種新產(chǎn)品。這帶來(lái)了很多方面的問(wèn)題，如效果未被證實(shí)、副作用未描述、提取過(guò)程不規(guī)范等等。僅靠消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)完成對(duì)所有產(chǎn)品的檢驗(yàn)并不現(xiàn)實(shí)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)食品與營(yíng)養(yǎng)部門負(fù)責(zé)人安吉拉·克勞森告訴本報(bào)記者，歐盟尚無(wú)法規(guī)定營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑的含量上限，消費(fèi)者維權(quán)的范圍因此十分有限?！罢仨氈贫ㄏ嚓P(guān)政策與法規(guī)，明確補(bǔ)充劑、非處方藥與食品之間的區(qū)別，為營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑加設(shè)銷售授權(quán)門檻。”

“亟待增加的監(jiān)管措施有：為各類補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素的每日最高攝取量，制定統(tǒng)一的歐盟標(biāo)準(zhǔn)；賣家須為承諾的效果提供科學(xué)證明；為每種入市產(chǎn)品設(shè)立強(qiáng)制性的官方安全檢測(cè)；互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)產(chǎn)品信息，公布檢測(cè)結(jié)果；為消費(fèi)者設(shè)立專門的投訴熱線，為投訴提供便利。如果歐盟層面立法滯后，國(guó)家層面應(yīng)盡快制定相關(guān)法規(guī)?！笨藙谏硎荆椴榉绞矫黠@無(wú)法監(jiān)管不斷擴(kuò)展的市場(chǎng)，尤其是網(wǎng)上銷售途徑。食品監(jiān)管部門必須承擔(dān)更多責(zé)任，并加強(qiáng)各地區(qū)監(jiān)管部門的信息聯(lián)網(wǎng)交流。

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